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用巡察“探照燈”照亮“最后一公里”

來源:珠江時報 時間:2019-04-18 10:39

■南海區委村級巡察組查閱村(社區)賬冊材料。通訊員供圖

    目前,南海區委動員部署第六輪常規巡察和第四輪村(社區)巡察,陸續派出15個巡察組,對全區7個單位、23個村級黨組織進行深入“政治體檢”。

    “黨組織建到哪里,巡察就跟進到哪里。”這句話生動地描述了巡察工作的廣度與深度。一直以來,南海區深入貫徹落實上級巡視巡察工作部署,扎實開展常規巡察、村級巡察等專項巡察工作,穩步推進巡察全覆蓋,不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸,并強化巡察成果運用,做好巡察“后半篇文章”。

    2017年以來,南海共開展6輪常規巡察、4輪村(社區)巡察、1輪基層換屆紀律專項巡察和1輪扶貧領域專項巡察,共發現問題1591個,移交有關黨員干部的問題線索146條,嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。

    打好巡察“組合拳”發現問題1591個

    今年2月28日,南海區委召開書記專題會議,聽取十三屆區委第五輪常規巡察、第三輪村級巡察情況匯報。緊接著,第六輪常規巡察暨第四輪村(社區)巡察工作動員部署會召開,部署新一輪常規巡察和村級巡察工作。

    巡察監督全覆蓋是“四個全覆蓋”的內涵之一,是南海深化監察體制改革,構建全方位監督格局的重要一環,在推進巡察監督全覆蓋的路上,南海步履不停。

    為把巡察利劍直插最基層,2017年5月,區委組設巡察機構,建立巡察工作制度,充實巡察干部隊伍,扎實推進區委巡察全覆蓋。去年,南海制定出臺了區委巡察工作《2018-2021年工作規劃》,明確十三屆區委任期內對75個區屬黨組織和280個村(社區)實現全覆蓋的“時間表”“路線圖”。

    常規巡察、交叉巡察、專項巡察、提級巡察……南海還不斷創新巡察“戰法”,同時堅決落實上級巡視巡察工作方針,定期開展巡察“回頭看”,強化日常監督、長期監督,讓利劍高懸、震懾常在。

    2017年以來,南海共開展6輪常規巡察、4輪村(社區)巡察、1輪基層換屆紀律專項巡察和1輪扶貧領域專項巡察,打出巡察“組合拳”,高效精準發現問題。目前,已對28個區屬黨組織和51個村(社區)基層黨組織進行了巡察監督,發現問題1591個,移交有關黨員干部的問題線索146條,根據巡察移交線索紀檢監察機關和公安機關立案41件,持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。

    巡察“探照燈”照亮村居劍指涉黑涉惡腐敗

    第一村級巡察組在信訪指引的基礎上制定了接訪登記表;第七村級巡察組研究制定村級巡察任務清單,任務分工一目了然;大部分巡察組正在準備下一個村(社區)的進駐工作……4月上旬,南海區委巡察工作領導小組陸續走訪第四輪村級巡察12個巡察組,聽取本輪村(社區)巡察工作中期匯報,把好村(社區)巡察質量關。

    南海共有280個村居,村居數量多、資產規模大、監督任務重,是開展巡察工作面臨的特點和難點。為破解這一難題,南海探索建立“區鎮聯動、分類實施、精準覆蓋”的村級巡察工作機制,

    通過對村居進行“廉政掃描”和“政治體檢”,發現和推動解決一批突出問題。

    2018年,南海區委出臺《關于推進村(社區)巡察全覆蓋工作的意見》,明確對280個村(社區)黨組織巡察全覆蓋的總體安排,并配套制定《村(社區)巡察工作指引》等工作制度,設立村(社區)巡察人才庫、法規庫、案例庫,進一步完善制度體系和業務支撐。

    除了注重頂層設計,南海還著重建立村(社區)巡察人才庫,打造一支巡察“尖兵”隊伍。這一人才庫由區委巡察辦統籌區鎮兩級監督力量,在區直各部門、各鎮(街道)紀委、組辦、綜治等重要部門中篩選出300多名業務骨干組成,為推動巡察工作高質量發展提供堅強保障。

    巡察的“探照燈”還劍指農村

    基層涉黑涉惡腐敗。2018年3月和7月,南海區委部署開展了2輪農村基層黨組織涉黑涉惡涉腐問題專項巡察,推動查處了桂城街道平東社區玉器廣場圍標串標案、大瀝鎮瀝西社區南灣經濟社原社長潘某等人破壞公共秩序案、獅山鎮山南社區涉惡涉亂腐敗系列案,有效凈化了基層風氣,打通了全面從嚴治黨“最后一公里”。

    在巡察“探照燈”下,更多隱藏在基層的違紀違法問題無所遁形。2018年,全區共組織開展3輪村級黨組織巡察,對28個村(社區)黨組織進行了巡察監督,共發現問題764個,移交線索57條,其中涉黑涉惡問題線索11條,紀檢監察機關和公安機關根據巡察移交線索立案23件,黨政紀處分5人,刑拘4人,逮捕7人,移送司法起訴1人。

    2017年11月至12月,區委巡察組對區金融辦黨組開展了巡察監督,巡察組指出,金融辦發放扶持資金體量較大,但對扶持條件考慮不夠周密,對企業后續使用情況監管不到位,出現企業不按規定用途使用資金等問題。

    金融辦結合巡察反饋意見,探索將扶持資金的申領、發放事項歸口管理,公開申請審批程序,由企業通過行政服務中心端口統一申請、統一審核,減少企業與審核人員的直接接觸,形成“親”“清”型政商關系。至今,金融辦已實現企業上市扶持、融資租賃行業扶持等5個扶持項目的進駐,對7家企業依法依規發放了共計170萬元的扶持獎勵資金。

    這是南海強化巡察成果運用,推動整改落實的一個剪影。在完成每一次“政治體檢”后,如何督促被檢單位在拿到“體檢報告”后落實整改,發揮巡察“推動改革,促進發展”的實效,南海想了不少辦法。

    為督促被巡察黨組織主動扛起整改主體責任,區委巡察機構嚴格執行區委書記專題會議聽取巡察匯報情況報備制度,并編制任務清單,及時移交通報,強化督促檢查,確保書記專題會各項要求落實到位。并定期會同區紀委監委、區委組織部對被巡察黨組織的整改落實情況進行專項監督檢查,對照問題清單逐一“對賬”,檢查整改成效,推動被巡察黨組織以巡察整改為契機,健全機制,堵塞漏洞,治理頑疾。

    又如,2018年2月,區委巡察組對區城鄉統籌辦黨組反饋巡察意見時明確指出,部分集體資產因土地證照不全無法進入鎮級平臺交易。區城鄉統籌辦積極與國土部門溝通協調,經充分調研后研究制定集體資產管理辦法、集體資產交易投訴處理辦法等一系列制度文件,進一步規范集體土地公開交易審批流程,并組織開展對農村集體資產交易情況的專項檢查,及時查漏補缺,堵塞工作漏洞,截至2018年6月,“證照不全”的集體資產已全部納入到集體資產管理平臺交易。

    數據顯示,2018年至今,區委巡察機構共向區紀委監委、組織、宣傳、審計等部門移交問題22批次,推動被巡察黨組織建立健全工作制度376項。

    統籌/珠江時報記者付艷霞 文/珠江時報記者楊慧 通訊員南紀宣

(責任編輯:熊翊廷)

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